新能源工业作为我国国家战略性新兴工业之一，近年来进入高速生长快车道。随着工业生长以及技术升级带来的设备更新换代，动力电池已大宗退役，风电、光伏组件“退役潮”正在到来。做好这些新能源工业再生资源的接纳利用事情，既是包管新能源工业连续健康生长的要害环节，也是加速生长方法绿色转型、增进高质量生长和高水平�；さ挠τ兄�。
日前，相关领域全国政协委员围绕“加速建立新能源工业再生资源接纳利用体系”这一主题，积极建言献策，助力新能源工业资源接纳利用可连续生长。
完善政策规则，健全接纳利用标准体系
近年来，为引导和规范动力电池、光伏组件、风电机组等设备的接纳利用，国家陆续出台了系列政策规则和标准规范，但在多位相关领域的全国政协委员看来，目前这些政策规则和标准规范尚不可完全满足新能源连续健康生长的需要。
为寻求解决之道，今年4月至10月，全国政协人口资源情况委员会围绕“加速建立新能源工业再生资源接纳利用体系”开展了一系列视察研究。在调研中，全国政协人口资源情况委员会副主任、国家电力投资集团有限公司董事长钱智民发明，目今，我国新能源设备退役接纳利用还保存政策规则体系不完善、经营主体责任未落实、技术标准水平偏低、市场机制不健全等问题。
“推进新能源工业再生资源接纳利用迫在眉睫。”钱智民体现，应尽快完善接纳利用政策规则体系，压实市场各方主体责任，推动新能源工业全生命周期绿色生长。他建议，应建立健全笼罩装备设计制造、新能源发电、退役设备接纳利用等全工业链各环节的政策体系，统筹协调各主管部分职责，增强政策衔接，加速推进立法事情。
在新能源汽车工业，这种迫切性尤为明显。我国锂、镍、钴等资源对外依存度高，随着我国新能源汽车工业快速生长，新能源电池对锂、镍、钴等资源消费量迅速增长。“在此配景下，资源接纳再利用成为包管供应链宁静的一条要害途径。”全国政协委员、中国五矿集团有限公司董事长翁祖亮指出，退役电池中的主要金属总体含量比原生矿的金属品位横跨约10倍，可利用价值高。
“应推动再生资源与原生资源一体化利用，构建废旧电池资源接纳再利用的平台与体系。”翁祖亮说，同时也应优化新能源废旧电池进口治理，建立废旧电池资源进口治理执规律则、质量监管举措及治理细则，包管外洋资源高效回流。
目前，新能源设备接纳利用专项优惠政策尚未笼罩新能源全工业链，尤其尚未延伸至设备生产环节。对此，全国政协委员、国务院生长研究中心资源与情况政策研究所研究员谷树忠建议，增强政策预研和储备，凭据新能源工业快速生长需要实时推出适用政策；同时，统筹计划国家、行业和团体标准，建立笼罩各要害环节，以及生产技术、宁静环保、质量包管、企业资质等要害要素的标准体系。
强化科技支撑，提升资源综合利用水平
科技立异，是推进新能源工业再生资源接纳利用的重要支撑。
“目前，我国新能源工业资源再生与接纳利用技术立异日趋活跃，但总体上科技支撑还保存短板，废旧组件接纳利用技术不敷成熟，退役设备接纳技术标准体系还不健全，全工业链绿色设计与制造尚待增强。”全国政协常委、内蒙古自治区科协主席赵吉说。
赵吉认为，应强化科技计划引领作用，发挥新型举国体制优势，计划结构新能源再生资源接纳利用科技立异平台，建立政府引导的新型研发机构，统筹建立新能源工业再生资源国家实验室。“集中开展要害技术攻关，开发新型组件接纳处理原创技术，重点研发可循环利用的新能源组件新结构、新质料、新产品。”赵吉建议。
“要买通光伏工业链绿色闭环‘最后一公里’。”全国政协委员、内蒙古环保投资集团有限公司常务副总经理张利文体现，在推动技术立异和结果转化方面，可以优先支持在光伏装机时间早且规模大、光伏制造业集中的典范地区，通过产学研用示范项目，培育接纳利用工业头部企业，同步推动接纳技术和商业模式立异。同时，将新型环保替代质料的研发纳入国家重大科技专项，支持光伏制造企业开展“绿色制造”项目示范，从源头构建生态闭环。
全国政协委员、中国化学工程集团有限公司董事长戴和根对提高退役电池全要素资源化接纳综合利用水平一直很关注。他建议，增强动力电池拆解、再生修复、电解液接纳等设备和工艺技术开发；开发清洁接纳废旧锂电池技术，加大超临界二氧化碳萃取等技术在电解液接纳历程中的开发应用推广，连续提升资源综合利用水平。同时，加速突破检测重组和修复技术瓶颈，为动力电池梯次利用提供重要支撑。
明确各方职责，优化新能源设备接纳责任分工
截至今年9月底，我国新能源汽车保有量达1821万辆，动力电池累计装车量达975吉瓦时。随着动力电池退役潮的来临，做好退役动力电池的接纳利用事情，形成完整的工业链闭环，成为工业健康可连续生长的要害。
“一方面，市场端收集的退役动力电池多以拍卖、价高者得的方法进行销售。另一方面，我国动力电池接纳责任主体是汽车生产企业，但电池接纳利用涉及多个交叉学科，工艺链冗长、技术庞大，汽车生产企业从事动力电池接纳业务技术上保存短板。”全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长兼总经理曾毓群体现，靠古板的“生产者责任延伸制度”来落实电池接纳难度很大，这是动力电池接纳利用面临的一个重要问题。
曾毓群建议，应进一步明确动力电池接纳利用各方责任义务，优化责任分工：汽车生产企业或其授权的售后效劳网点卖力车辆维修环节的退役电池收集；汽车报废拆解企业卖力车辆报废环节的退役电池收集；上述主体收集到的退役电池应转交给电池生产企业，由电池生产企业对其宁静、寿命、性能等进行科学评估后，再分类处理。
新能源工业链涵盖原料生产、装备制造、电站开发运营、接纳利用等各环节，“由谁来承�＝幽稍鹑巍�，是各人普遍体贴关注的话题。
“围绕光伏、风电和储能装备领域，尽快建立健全政府、发电企业、设备制造企业、接纳利用企业‘四位一体’责任体系，形成协同融合的长效机制与有机责任链条。”全国政协委员、中国能源建设集团有限公司董事长宋海良建议，应分类夯实主体责任，系统构建清晰的工业链协同生长花样。例如在报废与处理环节明确由发电企业担负首责与主责；在接纳与再利用环节考虑由发电企业担负退役设备合规处理与绿色产品采购责任，接纳利用企业担负规范生产与宁静环保责任等。
“建议建立协同监管机制，压实企业环保责任。”全国政协委员、天津市生态情况科学研究院副院长张志扬体现，在环保责任落实方面，应建立协同监管和信息共享机制，明确新能源工业资源接纳利用及处理全历程各监管部分的职责界限和责任清单；强化接纳利用处理全历程情况污染防治监管，勉励推行清洁生产技术和物料源头替代。同时，全面推行动力电池及光伏组件“数字护照”溯源治理，利用溯源平台大数据资源上下联动的优势，建立全生命周期碳足迹治理平台。
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