能源宁静是国家宁静的基石。据统计，2022年我国煤炭消费占能源消费总量比重达56.2%，在相当长时期内，煤炭仍是我国能源宁静的兜底包管。近年来，能源宁静、煤炭生产宁静、煤炭清洁利用以及矿山可连续生长成为各界关注的焦点。
在今年全国“两会”上，全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮带来了6个与煤炭行业相关的议案，包括增进煤炭大型矿区产能接续生长与宁静生产、加大深部煤炭宁静开采、开发放弃矿山绿色资源支撑“双碳”目标、煤炭与共伴生资源绿色协同开发等。
全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮袁亮在接受记者采访时体现，近年来，由于受煤炭需求大幅增加和矿区自身生长纪律等影响，矿区煤炭资源开发强度不绝加大，煤矿资源逐渐枯竭，产能接续面临困难。“兜底包管国家能源宁静需加大深部煤炭开采”。
做好煤炭矿区接续生长与宁静生产
袁亮视察到，我国煤炭资源漫衍差别大，开采条件极其庞大，大都资源在深部，在5.97万亿吨煤炭资源储量中，1000米以深占53%。我国中东部重要产煤省区埋深1000米以深的煤炭资源占预测总量65%至92.4%，大部分矿井已逐步进入深部开采阶段；西部地区采深正以平均10至25米/年的速度向下延伸。
袁亮体现，随着煤炭开采由浅部走向深部，其开采情况、技术装备、灾害防治等都面临着前所未有的挑战。同时，煤炭开采导致土地资源破坏及生态情况恶化，开采沉陷造成我国东部平原矿区土地大面积积水受淹或盐渍化、西部矿区水土流失和土地荒原化加剧，煤矿区生态情况�；て仍诿冀�。
另外，袁亮还发明，山西主要矿区后备资源缺乏、接续产能建设滞后；两淮、陕北、蒙西地区接续矿区开发面临资源、情况、生态等问题制约；生产情况渐趋庞大，诱发种种灾害的概率增大，对煤炭宁静生产组成严重威胁。
袁亮建议，一、要加大煤炭资源评价和资源勘探事情力度。做好煤炭地质普查，积极开展煤炭精查，加速增加煤炭资源储量，计划建设新的大型煤炭矿区，提高煤炭资源支撑包管能力。把宁静生产置于首要位置，增强煤炭地质灾害防备。
二、在煤炭资源配置上向大型煤炭矿区倾斜。在总量控制和确保能源宁静的前提下，优先核增大型煤炭矿区产能项目，优先批准煤炭资源接续的新建煤矿项目，增强大型煤炭矿区稳产增产潜力。在煤炭资源配置上，支持大型企业在资源富集矿区建设大型现代化煤矿和宁静高效煤矿，优化煤矿项目证照治理手续。
三、要积极推动深部煤炭宁静开采与情况�；な迪指咚娇萍甲粤⒆郧�。支持在深部煤炭宁静开采与情况�；ち煊蚓哂辛煜攘⒁炷芰Φ墓壹犊蒲衅教�，开展多场耦合致灾机理、煤与瓦斯共采理论等基础研究，打造深部煤炭宁静开采与情况�；す艺铰钥萍剂α�。
袁亮体现，煤炭在我国能源宁静中“压舱石”职位短时间不会改变，宁静始终是煤炭生产的底线，只有实现煤炭开采宁静，才华包管能源保供“宁静”。
袁亮认为，能源保供“宁静”是政治责任，必须扛起扛牢。要建立煤矿弹性产能与弹性生产机制。推动煤矿产能由刚性治理转为弹性治理，夯实煤炭宁静稳定供应的制度基础。
同时，煤炭开采“宁静”也是国家能源宁静的前提条件，需要常抓不懈。聚焦先进技术攻关提高能源利用效率。聚焦煤炭绿色智能开发、煤炭清洁高效燃烧及污染防控、现代煤化工及高效利用、碳捕集利用与封存等领域，增强基础研究和要害技术、焦点装备研发，增强煤炭稳定的高质量供应，维护国家能源宁静、工业链供应链宁静。
袁亮强调，在统筹推进能源保供“宁静”与煤炭开采“宁静”历程中，要增强人才步队建设，推进能源事业生长。充分发挥企业的主体职位，抓住煤矿总工程师要害群体，完善矿业类教育、科技、人才协同推进体制机制。
走好煤炭清洁高效利用之路
袁亮提到，今年《政府事情报告》特别强调“推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加速建设新型能源体系”，煤炭行业应坚持系统看法，从政策制度包管、要害焦点技术的研发应用、打造互融互通工业生态等多个方面推进煤炭清洁高效利用
袁亮建议，一、聚焦政策制度包管，流通生长渠道。连续深化煤炭供应侧结构性革新，建立健全煤炭清洁高效利用标准规范和政策机制，优化规模和结构，提升质量和效益，防备和化解能源宁静危害。
二、聚焦要害技术攻关，增进推广应用。增强富养燃烧+循环流化床发电、灵活性超临界发电机组、低品位热能利用等燃煤发电技术，新型煤气化与转化等煤化工技术，及烟气碳捕集、CO2转化利用、矿井碳封存等CCUS技术。加速结构整体煤气化燃料电池、矿井地下空间储碳、煤基新质料等要害焦点技术研发攻关和推广应用。
三、聚焦资源互融互通，打造工业生态。聚焦煤炭绿色智能开发、煤炭清洁高效燃烧及污染防控、现代煤化工及高效利用、碳捕集利用与封存等领域，打造立异链、工业链、人才链、资本链合一的工业生态，将科技力量转化成工业竞争优势和生长主动权。
别的，袁亮体现，在“双碳”目标引领下，煤炭行业要走好“三条路”：
一是走好煤炭清洁高效利用之路。构建清洁能源生产、储备、转换与生态工程固碳于一体的产－储－固智慧新型负碳绿色能源供应体系。
二是走好煤炭与新能源耦合生长之路� ？⒕哂猩疃雀兄⒅葱小⒐芸毓πе悄茏氨�，实现煤及共伴生资源的精准协同开采，推进煤炭与风、光、水、氢等能源的多能互补，协同增效，增进可再生能源的宁静消纳。
三是走好煤炭行业绿色矿山建设之路。针对开采损伤—生态修复—保育管护全周期，开展煤矿区碳汇体系以及计量要领研究，提升碳汇和损失防控能力� ？箍笄吞甲酆险我际跻约盎诿夯谭像詈隙嘣垂谭系纳薷春屯寥栏牧疾费蟹�，研发高潜水位煤矿生态开发碳减排与牢固协同增效要害技术。
推进放弃矿山绿色“退场”、老矿井转型生长
放弃矿山是我国“富煤”能源禀赋遗留下的名贵资源。目前，我国放弃矿山达10000余处，蕴藏资源富厚，赋存的煤炭资源量高达420亿吨、非通例天然气近5000亿立方米；放弃矿山地下空间资源超156亿立方米，目前已有及未来预计新增的采煤沉陷区面积凌驾6万平方千米。
关于如何绿色利用放弃矿山，袁亮建议，继续增强顶层设计，进一步完善政府主导、企业主体、社会加入的放弃矿山绿色资源治理体制机制；以科技政策为支撑，加大放弃矿山绿色资源开发利用科研攻关支持力度；以经济政策为牵引，推动资源型行业和都会生长方法全面绿色低碳转型；以产颐魅政策为托举，引入政府与社会资本相助模式盘活放弃矿山绿色存量。
袁亮还视察到，近年来，一些地区煤炭老矿井积极抢抓国家推进供应侧结构性革新机缘，加速工业结构调解和转型升级，走出了一条新时代煤炭老矿区转型生长的新路。但另有部分地区的一些老煤企、老矿井，面临设备、技术、人才、资金、情况等制约，后续生长乏力。
对此，袁亮建议，一、要研究制定支持煤炭老矿井转型生长的配套政策。研究化解老煤炭企业金融债务、政策性破产、统筹就业补贴资金等政策步伐，多渠道解决企业转型生长和职工安顿的资金缺口。研究政策免除或减免关闭煤矿银行贷款本息，在混淆所有制革新、企业刊行股票和公司上市、老矿井革新搬家、煤化电热一体化示范项目建设、中央财务特殊转移支付支持、解决企业社会包管历史欠账等方面给予重点支持。
二、要支持优势企业与老矿井老煤炭企业兼并重组。勉励新建重大项目、新兴项目向老煤炭企业倾斜，推动煤炭上下游工业一体化生长，培育生长新兴工业和新能源工业。
三、要给予老矿井老煤炭企业税费优惠支持步伐。允许企业转型生长项目减免增值税、企业所得税；关于利用企业所属煤矿工业广场、已征用或租用的土地上建设的转型生长项目，给予免交土地税费等政策支持。
四、要勉励老矿井老煤炭企业组建生产性效劳项目公司。提供更多岗位安顿煤炭职工；勉励老煤炭企业与大型企业联合加入国际相助，到“一带一路”沿线国家开展产能相助和工程承包。
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