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煤炭清洁高效利用是深入推进能源革命的重要一环。“双碳”目标下 ，我国进一步提出大力推动煤电节能降碳革新、灵活性革新、供热革新“三改联动”。煤电行业既要发挥兜底包管作用 ，又要不绝提升清洁高效生长水平 ，“三改联动”是要害一步。
国家发改委、国家能源局印发的《全国煤电机组革新升级实施计划》 ，设置了煤电“三改联动”的时间表和路线图。目前 ，各地正多措并举 ，积极探索 ，推进煤电机组“三改联动”。
以占比不到五成的装机 ，生产了约六成的电量 ，支撑了超七成的岑岭负荷需求——我国以煤为主的基本国情 ，决定了煤电在相当长时期内 ，仍将担负包管能源电力宁静的重要作用。
煤电行业也是我国电力领域中二氧化碳排放的重点行业。“双碳”目标下 ，我国进一步提出推动煤电“三改联动”。煤电“三改联动”如果实施恰当 ，将极大地助力新型电力系统的构建 ，推动能源清洁低碳转型。
简单来说 ，“三改联动”就是针对煤电机组进行的三种技术革新：节能降碳革新是为了让煤电机组降低度电煤耗和二氧化碳排放；供热革新是为了让煤电机组能够担负更多的供热负荷 ，实现对低效率、高排放的疏散小锅炉的替代；灵活性革新是为了让煤电机组进一步提升负荷调理能力 ，为新能源消纳释放更多的电量空间 ，并资助电网宁静稳定运行。
凭据《全国煤电机组革新升级实施计划》 ，“十四五”期间煤电节能降碳革新规模不低于3.5亿千瓦、供热革新规模力争抵达5000万千瓦、灵活性革新完成2亿千瓦。
目今 ，煤电行业“三改联动”进展如何？正面临哪些挑战？记者进行了采访。
进展——
增进电力行业清洁低碳转型 ，助力“双碳”目标实现
在国家能源集团宁夏电力灵武电厂 ，事情人员正忙着检查供热首站热网循环泵运行参数 ，确保冬季供暖包管。这座电厂2015年起三次进行供热革新 ，现在不但能发电 ，还具备凌驾6600万平方米的供热能力。
“现在我们供热能够笼罩银川市近2/3的城区 ，替代了几百台疏散燃煤小锅炉 ，每年减少燃煤量132万吨、减排二氧化碳200万吨。”灵武电厂党委书记、董事长吕国强告诉记者。
眼下 ，电厂的灵活性革新项目“飞轮储能+火电联合调频”也正加紧建设 ，预计年底正式接入运行。据介绍 ，项目能够显著提高火电机组调频能力 ，响应时间达毫秒级 ，资助消纳不稳定的新能源。
“风电、光伏发电具有随机性、间歇性的特点。一方面需要坚持合理的煤电体量 ，确保无风无光时的电力供应；另一方面 ，在风电光伏发电岑岭期间需要煤电压低发电着力 ，为景物发电让路 ，从而实现先立后破、有序替代。”电力计划设计总院院长杜忠明认为 ，大力推动煤电“三改联动” ，不但能推进煤电行业实现清洁高效、灵活低碳的高质量生长 ，还可以支撑新能源大规�？⒑驼龅缌ο低车吞甲�。
目今全国具有灵活调理能力的电源缺乏20%。中国电力企业联合会专职副理事长夏忠介绍 ，尽管抽水蓄能、燃气发电、新型储能等都是提高电力系统调理能力的有效手段 ，但目前而言 ，以电化学储能为代表的储能技术受经济性、宁静性等因素制约 ，增速受限；抽水蓄能受站址资源、建设周期较长等因素限制 ，规模短期内难以快速提升；气电受气源、气价限制 ，仅能因地制宜进行安排。因此 ，煤电灵活性革新是提高电力系统调理能力的现实选择。
来自国家能源局的数据显示 ，截至2021年底 ，我国实现超低排放的煤电机组凌驾10亿千瓦、节能革新规模近9亿千瓦、灵活性革新规模凌驾1亿千瓦。“十三五”以来 ，我国煤电机组排放的烟尘、氮氧化物、二氧化硫等大气污染物不到全社会总量的10% ，我国已建玉成球最大的清洁煤电供应体系。
难点——
投资能力缺乏、缺乏有效回报机制
盘算煤电“三改联动”的“社会账” ，包管电力宁静稳定供应 ，提升清洁低碳、高效灵活生长能力 ，利益毋庸置疑。那么 ，对企业来说 ，考虑本钱和收益的“经济账”又该怎么算？
杜忠明告诉记者 ，本钱主要来自革新投资以及灵活性运行带来的相应损失。由于差别机组的具体条件千差万别、革新规模也不完全相同 ，投资差别较大 ，一般每千瓦投资在几十元到几百元。另外 ，煤电机组灵活性革新后 ，低负荷运行时机组能效下降、度电煤耗上升、燃料成内幕应增加；低负荷运行也意味着相应时段的发电量下降 ，发电收益有所减少。
从收益来看 ，节能降碳革新能够降低机组运行的燃料本钱 ，供热革新可以获得热力供应收益 ，部分地区对开展灵活性革新的机组给予辅助效劳奖励 ，上述收益可以在一定水平上弥补革新投入。
安徽一家进行灵活性革新的电厂卖力人给记者算了笔账：革新后机组的最小稳定着力 ，由原来的40%额定负荷降低至30% ，2021年获得收益245.6万元。但降低额定负荷后 ，合计增加供电煤耗23.9克/千瓦时 ，当年增加燃煤本钱约70万元；不但如此 ，革新后由于设备增加 ，据测算每年会增加约269万元的维护、折旧等用度。
“考虑到接下来机组深度调峰时长的增加 ，革新项目前景照旧有的。但目前来看 ，资金压力仍然较大 ，希望增加政策支持 ，提高调峰收益。”该卖力人建议。
采访中 ，不少专家和企业谈到 ，投资能力缺乏、缺乏有效回报机制 ，是目今实施“三改联动”面临的难点之一。
“供热革新有利于提高综合能效、拓展热力市场 ，发电企业积极性较高。但节能降碳革新、灵活性革新涉及技改投资、交易赔偿 ，目前投入产出效益还不明显。”夏忠说 ，今年以来煤炭价格高位运行 ，不少煤电企业处于亏损状态；随着新能源装机占比的连续提升 ，煤电年利用小时数还会下降、收入还会减少。
夏忠建议 ，进一步释放煤炭优质产能 ，抓好煤炭保供稳价事情 ，推进形成科学合理的电价、煤价形成机制 ，扭转发电企业大面积亏损局面 ，提升煤电企业“三改联动”的积极性。
为解决资金问题 ，碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等陆续推出。《全国煤电机组革新升级实施计划》也提出 ，加大财务、金融等方面支持力度。“一系列金融支持政策 ，有利于提高煤电企业革新升级的积极性 ，但未来仍需在财务、价格等方面进一步健全完善相关机制。”杜忠明说。
解题——
坚守能源电力宁静稳定供应底线 ，合理掌握革新节奏
目今 ，不少地朴直在积极推进煤电机组“三改联动”。山西提出 ，推动现役煤电机组“三改联动” ，实现基础性和系统调理性电源并重。河南提出 ，通过完善煤电调峰收益机制、支持煤电企业积极争取专项再贷款等政策举措 ，化解煤电企业经营资金压力 ，兼顾宁静、技术和经济目标 ，统筹推动煤电企业“三改联动”。
国家能源局有关卖力人介绍 ，凭据“十四五”时期煤电“三改联动”的目标测算 ，可发动有效投资约1000亿元 ，节约煤炭消费5000万吨以上 ，提升新能源消纳能力5000万千瓦以上。
“除了需要解决资金方面的困难外 ，还要增强研发新装备、新技术。目今部分革新技术尤其灵活性革新技术仍处于生长阶段 ，部分机组难以确定经济适用的革新计划 ，且宁静运行面临一定危害 ，要统筹考虑技术的可行性、经济性和运行宁静性。”杜忠明说。
“煤电仍是近中期电力系统灵活性和发电量的第一大支撑电源 ，需要正确认识‘双碳’目标下煤电的兜底保供、系统调理等价值 ，发挥好煤电的‘压舱石’作用。”夏忠建议 ，各地区要坚守能源电力宁静稳定供应底线 ，凭据电力供需形势 ，有序安排煤电机组�；镄麓翱� ，避免因革新影响电力宁静稳定供应；在推进煤电机组革新升级历程中 ，要统筹考虑机组的技术特性 ，因地制宜、因厂施策、一机一策 ，制止“一刀切”和层层加码；别的 ，依据节能革新进程 ，可以适时修订相关标准 ，提升节能标准约束力。
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