新一轮迎峰度冬保供已经开启，煤炭、电力供应备受关注。中电联日前宣布的《2022年三季度全国电力供需形势剖析预测报告》（以下简称“《预测报告》”）指出，四季度是电力行业迎峰度冬的要害期，电力行业要密切跟踪宏观经济走势及电力消费形势，掌握天气、燃料变革趋势。
记者从业内了解到，与去年相比，今冬电力总体供需压力有所减小，度冬保供的要害在于煤电，仍需要煤电价格本钱疏导、电力需求侧响应以及省间电力市场多方面机制综合施接应对。
今冬电力供需总体紧平衡
《预测报告》指出，冬季气温将是影响四季度电力消费需求增长的重要因素之一。凭据电力需求预测，综合考虑中恒久交易条约界限、新投产装机、跨省跨区电力交换、发电受阻及合理备用等因素，预计迎峰度冬期间全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电岑岭时段电力供需偏紧。分区域看，预计迎峰度冬期间华北、东北区域电力供需基本平衡；华东、华中、西北、南方区域电力供需偏紧。
“据相关剖析预测，今冬会否泛起极寒天气等因素都将会影响电力总体负荷�；蛉缯憬⒔铡⑸虾＜父鼋洗蟮氖艿缡。ㄇ⑹校┗蚪浩鸬缌┯θ笨�。”一位电力行业剖析人士告诉记者。
中国能源研究会理事陈宗法指出，冬季历来都是用电及供热岑岭。“现在电力系统中新能源占比较大，从电源端看，冬季风电的发电量会增加，水电发电量会减少，煤电需要发挥调理电力系统并托底保供的作用。”
就煤电保供，陈宗法进一步剖析：“今年以来，煤电企业采购的电煤综合单价始终凌驾基准价上限，前三季度全国煤电企业因煤价上涨导致电煤采购本钱增加，现金流比较紧张。但由于今年1-9月全社会用电量增长未几，煤电有效利用小时数有所下滑，目前煤机负荷率约为65%-70%。加之去年以来国家出台了一系列能源保供稳价政策，各大发电集团也做足了能源保供准备事情，今冬能源保供的总体压力相比去年而言有所减小。”
度冬要害主要在于煤电
“四季度，综合考虑多种因素，能源保供、宁静度冬的要害在于电煤的平稳供应与煤电政策的完善。”陈宗法指出。
陈宗法进一步举例剖析了电煤市场情况：“10月底，5500大卡北方口岸动力煤价泛起较大幅度上涨，凌驾了国家划定的550-770元/吨合理区间。由于受电价上浮20%的限制，煤电企颐魅整体入不敷出，对保供造成一定影响。”陈宗法指出，目今煤电企业不得不提升冬季供暖区域库存煤水平，但采购电煤及资金周转面临较大压力。
“此前国家出台了电煤中恒久条约三个100%政策，但实际履约率离100%差别较大。”有业内专家坦言。
电力相关机制待完善
中电联《预测报告》建议，为平稳度冬保供，要做好需求侧治理，确� ？傻骼砀汉晒婺Ｗ愣盍值缌┬枞笨�。对此，上述电力行业剖析人士指出，度冬的需求侧响应偏重于对负荷缺口爆发的时间所在进行预判，形成预案步伐。“从发电侧而言，电网的调理和生长部分要尽量协调电源，增加火电着力和开机，确保发电企业贮存好煤炭，包管发电能力的调理。”
该人士进一步剖析，我国目前的需求响应政策和试点步伐由于每年执行次数少，补贴标准不敷高，导致用户加入积极性较低，负荷聚合商未能形成社会化的大宗投资。未来，随着新型电力系统的逐步建立，并陪同工业物联网、楼宇自动化系统的成熟、智能化系统及设备的进步，需求侧应能够主动追随电力系统波动及电网情况调解用电负荷。
在上海电力大学能源电力科创中心常务副主任谢敬东看来，度冬保电事情还需要省间电力现货市场进一步完善机制。“建议凭据‘交易组织+市场治理’模式开展度冬保供事情，要优化电力现货市场价格水平控制。由于电力、电量的商品属性差别，电力、电量的价格水平保存较大差别，建议市场规则中差别化设置电力和电量交易价格上限，合理界定电力需求以控制电力交易规模，制止短时间的电力需求抬高整体的电量市场价格。”
谢敬东还指出，要建立电力现货市场价格与市场治理衔接机制，如做好电力现货市场运营监测和市场价格的宏观调控事情，接纳全历程的市场监管步伐，严厉处理中恒久市场交易违约行为，避免电力市场力危害，须要时实施价格干预步伐。
陈宗规则建议，国家平均燃煤基准电价从0.38元/千瓦时上调至0.45元/千瓦时，并在此基础上上下浮动20%，实现“基准对基准，区间对区间”。
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