“碳减排的标准化是通过明确目标、统一要领、规范流程等方法，规范各级组织应用标准的流程办法，可以有效减少碳减排的庞大性和不确定性
。实现‘双碳’目标没有现成的模式可借鉴，构建与我国碳市场相匹配的标准体系和标准化流程，可为我国降碳行动提供偏向指引、要领支撑和决策依据
。”日前，南华大学碳中和与核能生长立异研究院院长张彩平在接受记者采访时体现
。

那么，目前我国的碳减排体系标准建设情况如何
？

起步较晚但初见效果

国家能源局近日印发的《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》明确要求制定一批新兴技术和工业链碳减排相关技术标准，健全相关标准组织体系，实现能源领域碳达峰工业链相关环节标准全笼罩
。

能源领域碳达峰工业链包括哪些环节
？暨南大学经济学院教授何凌云介绍，能源工业链是一个庞大系统，既包括原煤、原油、天然气、水电、核电及其他相关的一次能源，又包括火力发电、热力发电、种种石油产品加工和煤制产品加工等中间环节和终端消费等多个环节
。

“在能源领域，通常与生产制造历程、能源替代、节能减排、碳吸收和碳交易，以及绿色消费相关的，都属于能源领域碳达峰工业链相关环节
。”北京理工大学能源与情况政策研究中心副研究员沈萌解释
。

据了解，目今国际标准化组织（ISO）、英国标准协会（BSI）、世界资源研究所（WRI）和世界可连续生长工商理事会（WBCSD）等组织已制定多个碳排放标准，并不绝进行修订更新
。

我国碳减排标准体系建设事情虽起步较晚但已初具效果
。“2014年建立的全国碳排放治理标准化技术委员会已明确提出了标准建设的目标、计划与重点偏向
。《工业企业温室气体排放核算和报告通则》《温室气体排放核算与报告指南》《基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求》《单位产品（效劳）能源消耗限额》等标准相继宣布，目前我国已基本形成了集核算、报告、核查、监管等为一体的碳排放技术标准体系
。”张彩平介绍
。

多个“堵点”亟需疏通

那么，目今我国碳减排标准体系建设另有哪些“堵点”
？

目前，“双碳”目标涉及生态情况部、发改委、工信部等多个部分，各部分职能定位差别，标准制定的目标、依据、内容等保存较大差别
。“政出多门的标准之间如果泛起交叉、重复甚至看法杂乱等问题，会使碳减排治理实践无所适从，进而降低碳减排效率、增加相同本钱
。”张彩平体现
。

同时，低碳技术要发挥作用也离不开对技术研发、应用与革新全历程的科学治理
。“目前，我国正大力推进能源绿色低碳转型、技术立异、能效提升和工业链碳减排等技术标准的制定，可是，关于碳减排本钱核算、效果评价等治理标准的关注却相对缺乏
。”张彩平认为
。

别的，何凌云直言，以国家核证自愿减排量（CCER）为例，其线上与线下交易脱钩，交易透明度缺乏
。例如，上海碳市场2015-2020年线下协议交易总量是挂牌交易量的4.5倍，2017-2019年线上挂牌交易的均价为线下协议交易均价的8—11倍
。“绝大大都CCER交易通过线下协议交易完成且交易价格远低于线上挂牌交易价格，线上与线下缺乏联动纠偏机制
。别的，CCER线下协议交易的数量和价格等信息缺失，既倒运于主管部分的监管，也倒运于交易加入方预判价格、识别市场危害
。”

积极探索与国际标准接轨

关于接下来的碳减排相关标准的建设之路，张彩平认为，要推动形成国家标准、行业标准和团体标准有机衔接的新型标准体系
。

加速建立统一规范的碳减排统计核算体系，是相关标准制定的前提和基础性事情
。“相关标准制准时应该充分提高透明度和各经济主体的加入度，在吸引全社会配合积极加入的同时，简化各阶段流程，降低行政和交易本钱
。”何凌云建议
。

沈萌则认为，标准体系框架的构建要与节能降碳的实际效果相对应，注重与政府政策、执规律则、绿色金融标准化和企业生长目标的结合，使标准制定获得政策、执法、资金、资源的有力支持
。“这不但可以更有效率地推进标准制定，还可以让标准‘反哺’应用领域
。更重要的是，要利用全新标准制定的契机，融入到国际标准大相助中，提升海内标准与国际标准的一致化水平，促使我国标准在国际上占有一席之地
。”