实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为焦点的党中央统筹海内国际两个阵势作出的重大战略决策，是着力解决资源情况约束突出问题、实现中华民族永续生长的一定选择，是构建人类命运配合体的庄严允许。实现“双碳”目标，既要推动能源绿色低碳转型，也要推进能耗总量和强度“双控”。
经过恒久生长，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面生长的能源供应体系。2021年，我国能源消费总量达52.4亿吨标准煤，比上年增长5.2%。煤炭消费量占能源消费总量的56.0%，比上年下降0.9个百分点；清洁能源消费量占能源消费总量的25.5%，上升1.2个百分点。尽管我国能源生长取得了巨大结果，但也面临着能源需求压力巨大、能源供应制约较多、能源生产和消费对生态情况损害严重、能源技术水平总体落后等挑战。一是我国多年形成的工业结构具有高能耗、高碳排放特征，高能耗工业特别是重化工业比重偏高。工业用能占全社会用能的65%，其中钢铁、建材、石化、有色、化工等五大耗能工业就占近50%。改变这种状况绝非一日之功，但必须加大力度、加速进度。二是我国能源消费结构中煤炭占比较大，以煤为主仍是我们的基本国情。目前我国煤炭占一次能源消费凌驾一半，煤炭发电量约占60%，实现碳达峰必须立足这个实际。三是我国能源技术水平总体落后，需要大力推进自主立异。四是能源价格革新有待进一步深化，进一步发挥价格在提升能源利用效率、增进节能减排降碳方面的“指挥棒”作用，形成主要由市场决定能源价格的机制。
“十四五”时期是碳达峰的要害期、窗口期。习近平总书记强调：“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的厘革，也是一项恒久任务，既要坚定不移，又要科学有序推进”“古板能源逐步退出必须建立在新能源宁静可靠的替代基础上”。我们必须从国家生长和宁静的战略高度，审时度势、顺势而为，坚持稳中求进、扎实推进。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；又要放眼久远，克服急功近利、急于求成的思想，坚持实事求是、循序渐进、连续发力，掌握好控耗降碳的节奏和力度。
优化完善工业结构。加速建立绿色低碳工业体系，力促古板工业转型升级和战略性新兴工业加速生长；增强统策划划、协调推进，增进区域经济协调生长，坚决停止高耗能、高排放、低水平项目盲目生长。提高高耗能、高排下班业集中度和企业规�；�，构建工业集群和特色工业园区，增进优势工业集聚生长，通过工业化和信息化融合、数字化转型、智能化升级等途径实现节能减排。
加速调解能源消费结构。增强煤炭清洁高效利用、有序减量替代，推动煤电节能降碳革新、灵活性革新、供热革新，连续加大煤炭绿色开采和清洁高效利用水平；合理控制煤炭消费增长，有序减量替代煤炭能源消费比重，严控高耗能、高排放、低水平项目准入，不绝优化能源生产和消费结构；积极生长水电、风电、光伏，积极宁静有序生长核电，努力开发利用氢能、潮汐能、生物质能和地热能，提升电气化水平，完善能源供应体系。
加大能源技术立异力度。深入研究支撑风电、太阳能发电大规模友好并网的智能电网技术，提升自主化水平；在高耗能、高排放领域推广园区能源梯级利用等节能降耗技术；加速油气先进开采技术开发应用，提升化石能源清洁高效利用水平；推进二氧化碳捕集利用与封存技术研发、示范和工业化应用；加大储能技术攻关、示范和工业化应用，提升能源转换利用率；推动古板能源、新能源技术与现代信息、新质料和先进制造技术深度融合，探索形成能源生产、加工、输送、存储和利用技术体系。
建立健全能源政策体系。完善能耗与碳排放考评制度，将能耗与碳排放影响评价纳入情况影响评价体系；制定绿色金融引导政策，利用多条理绿色金融产品体系，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术重点领域生长；加速建设统一开放、竞争有序的能源市场体系，深入推进能源价格革新。
培育践行绿色生活方法。增强全民节约意识，提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方法，牢固树立节能意识和勤俭节约的社会民俗。坚决抵制和阻挡种种形式的能源浪费，通过多种方法勉励居民使用更高能效、更低能耗的家用设备和新能源交通工具等。
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