能源是经济社会生长的基础和动力源泉 ，对国家昌盛生长、人民生活改善和社会长治久安至关重要。党的十八大以来 ，面对错综庞大的国际海内形势 ，以习近平同志为焦点的党中央高瞻远瞩、审时度势 ，创立性提出了“四个革命、一个相助”能源宁静新战略和“能源强国”新目标 ，为新时代我国能源高质量生长指明了偏向、开辟了门路。日前 ，《“十四五”现代能源体系计划》已经国务院批复同意并印发实施。“十四五”时期 ，要加速构建现代能源体系 ，建设能源强国 ，全力包管国家能源宁静 ，助力实现碳达峰碳中和目标 ，支撑经济社会高质量生长。
深刻认识和准确掌握能源生长形势
当今世界正经历百年未有之大变局 ，我国生长情况面临深刻庞大变革。全面准确掌握国际海内能源生长形势 ，是做好“十四五”时期能源事情的前提和基础。全球能源供需国界深度调解。目今 ，国际政治经济花样进入动荡厘革期 ，世界经济苏醒进程中危害连续累积 ，全球工业链供应链面临严峻挑战。能源消费重心东倾、生产重心西移 ，亚太地区成为能源需求增长的主要地区 ，北美地区原油生产增量占全球增量的比重凌驾80% ，世界能源多极化供应花样进一步凸显。
绿色低碳成为能源生长主旋律。技术进步推动新能源跃升生长 ，近5年可再生能源提供了全球新增发电量的60%左右。全球应对气候变革开启新征程 ，凌驾130个国家和地区提出了碳中和目标 ，加速能源低碳转型已成为世界各国共识。我国能源结构连续优化 ，非化石能源消费比重抵达16.6%左右。“十四五”时期是碳达峰的要害期、窗口期 ，能源生长转型任务越发紧迫。
立异引领能源生长作用越发凸显。全球新一轮科技革命和工业厘革蓬勃兴起 ，新能源、非通例油气、先进核能、新型储能、氢能等新兴能源技术以前所未有的速度加速迭代 ，成为全球能源转型厘革的焦点驱动力。近年来 ，我国能源科技立异能力显著提升 ，新能源和电力装备制造能力全球领先 ，种种新模式新业态不绝涌现。“十四五”时期 ，亟须加速推动能源工业基础高级化、工业链现代化 ，进一步引发能源立异生长新动能。
能源宁静包管任务依然艰巨。经过多年生长 ，我国形成了煤炭、石油、天然气、非化石能源多轮驱动的能源供应体系 ，有力包管了经济社会生长和民生用能需求。同时 ，我国能源宁静新旧危害交织 ，油气资源短板恒久保存 ，区域性、时段性能源供需紧张问题时有爆发 ，网络宁静等非古板宁静危害日益突出 ，做好能源宁静包管事情尤为重要。
深入贯彻党中央国务院对能源生长的各项要求
“十四五”时期 ，能源生长要坚持以习近平总书记提出的“四个革命、一个相助”能源宁静新战略为基础遵循 ，全面贯彻党中央、国务院对构建清洁低碳、宁静高效能源体系的总体思路和具体要求。
关于国家宁静战略的要求。习近平总书记强调：“必须坚持统筹生长和宁静 ，增强机缘意识和危害意识 ，树立底线思维”。宁静是生长的前提 ，生长是宁静的包管。“十四五”时期 ，能源生长必须落实总体国家宁静观 ，立足以煤为主的基本国情 ，坚持先立后破、通盘谋划 ，以包管宁静为前提构建现代能源体系 ，协同推进低碳转型与供应包管 ，着力筑牢国家能源宁静屏障。
关于生态文明建设的要求。能源运动是碳排放的主要来源 ，推进能源绿色低碳生长是生态文明建设的一定要求。党的十九上将能源生长作为生态文明建设的重要方面 ，强调要推进绿色生长 ，推进能源生产和消费革命 ，构建清洁低碳、宁静高效的能源体系 ，满足人民日益增长的美好生活需要。中央财经委员会第九次集会把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体结构。“十四五”时期 ，能源生长必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长门路 ，稳中求进推动能源生产消费模式绿色低碳厘革 ，助力经济社会生长全面绿色转型。
关于立异驱动生长的要求。党的十九届五中全会《建议》对立异作出专章安排 ，并放在各项计划任务的首位 ，充分体现了党中央对以革新促立异、以立异促生长的高度重视。“十四五”时期 ，能源生长必须坚持把立异作为引领生长的第一动力 ，以实现能源科技自立自强为目标 ，以完善能源科技立异体系为依托 ，着力增强能源科技立异能力 ，提升能源工业链现代化水平。
关于区域协和谐民生包管的要求。我国能源生产和消费逆向漫衍特征明显 ，中东部地区能源消费量占全国比重凌驾70% ，而重要能源基田主要漫衍在西部地区。“十四五”时期 ，能源生长必须优化开发利用结构 ，发挥能源富集地区战略宁静支撑作用 ，加大能源就近开发利用 ，提高资源配置效率 ，增进区域协调生长。同时 ，坚持民生优先、共享生长 ，着力提升能源普遍效劳水平 ，推动能源生长结果更多更好惠及宽大人民群众。
关于治理体系和治理能力现代化的要求。经过多年探索立异 ，我国能源体制革新“四梁八柱”主体框架基本确立 ，体制机制开端完善 ，但总体上仍跟不上能源转型厘革的程序。“十四五”时期 ，能源生长必须坚持市场化革新偏向 ，着力完善能源生长法治包管 ，破除制约能源高质量生长的体制机制障碍 ，全面提升能源治理效能。
关于高水平对外开放的要求。能源国际相助是国际交流相助的重要组成部分 ，我国已成为世界第一大能源生产国和消费国 ，国际社会对我国的期待和倚重不绝增加。“十四五”时期 ，能源生长必须落实全球生长建议 ，坚持以共建“一带一路”为引领 ，聚焦实施更大规模、更宽领域、更深条理能源开放相助 ，推动形成互利共赢的国际相助花样 ，努力实现开放条件下的能源宁静。
接纳有力举措全面构建现代能源体系
为贯彻落实“四个革命、一个相助”能源宁静新战略 ，“十四五”时期能源生长要以推动高质量生长为主题 ，以深化供应侧结构性革新为主线 ，以革新立异为基础动力 ，以满足经济社会生长和人民对美好生活的需要为基础目的 ，推动现代能源体系建设取得重要进展。
全方位提升能源宁静包管能力。增强忧患意识 ，坚持底线思维 ，防备化解能源生长面临的种种危害挑战 ，重点增强“两个能力、一个体系”建设 ，增强能源供应链稳定性和宁静性。提升能源战略宁静包管能力 ，通过加大海内油气勘探开发力度、提升储备能力、增强能源国际相助等途径 ，多措并举增强油气供应包管能力。增强能源系统平稳运行能力 ，发挥好煤炭煤电宁静托底包管作用 ，化解区域性、时段性能源供需矛盾。健全能源宁静危害管控体系 ，强化特大都会、焦点区域和重要用户的电力宁静包管 ，结构一批坚强局部电网 ，防备化解非古板宁静危害。
打造清洁低碳能源生产消费体系。以主要用能行业消费结构转型为牵引 ，以能源清洁供应包管为支撑 ，协同推进能源消费和供应革命。实施可再生能源替代行动 ，加大力度计划建设以大型风电光伏基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定宁静可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供应消纳体系�；韧咨に纭⒑说� ，开工建设一批重大工程项目。推动终端能源消费转型升级 ，完善能耗“双控”制度 ，重点控制工业、建筑、交通等行业化石能源消费。构建新型电力系统 ，逐步提高新能源占比 ，健全以绿电消费为导向的市场机制 ，全面推进电能替代。
推动区域城乡能源协调生长。深入实施区域重大战略和区域协调生长战略 ，优化能源开发利用结构。加速西部清洁能源基地建设 ，实施“景物水(储)”“景物火(储)”等多能互补工程。提升中东部地区外地能源自给率 ，加速生长漫衍式新能源、沿海核电、海上风电等。强化区域间资源优化配置 ，充分挖掘存量通道的输送潜力 ，新建输电通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。提升城乡能源普遍效劳水平 ，聚焦满足人民生爆发活用能需求 ，完善城乡供能基础设施 ，支撑新型城镇化和乡村振兴战略实施。
提升能源工业科技立异能力。努力实现能源科技自立自强 ，提升能源工业链现代化水平。牢固提升能源工业链竞争力 ，立足我国新能源工业优势 ，铸造能源技术装备长板。推动能源技术与现代信息、新质料、先进制造技术深度融合 ，探索能源生产和消费新模式。完善能源科技立异体系 ，整合优化科技资源 ，实行“揭榜挂帅”等制度 ，引导种种社会资本投资于能源科技立异领域。
增强能源治理效能。完善能源执规律则体系 ，全力推进能源法制定事情 ，加速电力法、煤炭法、石油储备条例等制修订。健全能源转型市场化机制。坚持系统看法 ，统筹推进电力、油气等领域革新。重点聚焦系统灵活调理能力、绿色能源消费、综合能源效劳和新模式新业态生长等方面 ，推动机制建设取得新突破。深化能源领域“放管服”革新 ，针对增量配电网、油气勘探开发、储气能力建设等领域市场化革新保存的难点堵点 ，加大革新力度 ，充分引发市场主体活力 ，连续优化营商情况。
开拓能源相助共赢新局面。坚持维护开放条件下的能源宁静 ，共建“一带一路”能源相助同伴关系 ，稳步扩大“朋友圈” ，深入推进与主要能源资源生产国的务实相助 ，增强与周边国家能源基础设施互联互通。深化能源绿色相助 ，发挥我国新能源工业优势 ，牢固和拓展与相关国家绿色生长战略对接 ，建成一批绿色能源相助项目�；尤肴蚰茉粗卫硖逑蹈镄潞徒ㄉ� ，增强与主要能源国际组织的交流相助 ，在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边框架下讲好中国能源故事。
蓝图已经绘就 ，使命催人奋进。做好“十四五”时期能源生长革新事情 ，任务艰巨而沉重。我们要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党中央、国务院决策安排 ，克难奋进、开拓进取 ，以踏石留印、抓铁有痕的劲头努力开创能源低碳转型和高质量生长新局面。
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